Ngày 21 tháng 2 năm 1850, dưới áp lực ngoại giao từ Anh, Pháp và Nga, chính phủ Phổ và Vương quốc Đan Mạch đã ký kết (Hiệp ước Berlin Phổ-Đan) tại Berlin.
Chính phủ Phổ thừa nhận chủ quyền của Vương quốc Đan Mạch đối với hai công quốc Schleswig-Holstein, chính thức kết thúc Chiến tranh Schleswig.
Trước khi hiệp ước được ký kết, dưới áp lực mạnh mẽ từ Nga, quân đội Phổ trên thực tế đã rút khỏi Vương quốc Đan Mạch, từ bỏ cả hai công quốc Schleswig-Holstein.
Sau khi hiệp ước được ký kết, đại biểu của Liên minh các quốc gia Đức phẫn nộ rời khỏi cuộc họp, từ chối công nhận chủ quyền của Vương quốc Đan Mạch đối với hai công quốc Schleswig-Holstein.
Chính phủ Phổ bị "hố". Lần này, những kẻ "hố" họ không chỉ là các bang quốc Đức mà còn có cả Nga. Rõ ràng, Nicholas I đang dùng hành động thực tế để cảnh cáo người Phổ nên thành thật.
Trong quá trình đàm phán, ban đầu đại biểu của Liên minh các quốc gia Đức còn ủng hộ Phổ và tranh cãi kịch liệt với đại diện Nga. Nhưng dưới thái độ nhất quán của Anh, Pháp và Nga, đoàn đại biểu nhanh chóng sợ hãi và chấp nhận sự điều đình của ba nước này.
Vốn dĩ mọi người đã thống nhất cùng nhau ký kết hiệp ước, nhưng sau khi chính phủ Phổ ký xong, đoàn đại biểu Liên bang liền lập tức bỏ chạy, đẩy toàn bộ trách nhiệm lên đầu chính phủ Phổ.
Không sai, chính là bỏ chạy. Cái gọi là "phẫn nộ rời sân" chỉ là lời nói cho dân chúng nghe mà thôi. Dù sao, đoàn đại biểu Liên bang không ký tên vào hiệp ước, nên có thể nói thế nào cũng được.
Người Phổ còn tưởng rằng Anh, Pháp và Nga sẽ ép Liên minh các quốc gia Đức ký kết hiệp ước, giải quyết dứt điểm vấn đề hai công quốc Schleswig-Holstein. Nhưng kết quả là đại diện Nga hài lòng rời đi.
Không có người Nga, Anh và Pháp tự nhiên cũng chẳng buồn can thiệp.
Vả lại, trong Liên minh các quốc gia Đức, chỉ có Phổ và hai công quốc Schleswig-Holstein là thực sự quan tâm đến vấn đề này. Các bang quốc khác dù hô hào khẩu hiệu có to đến đâu, trên thực tế cũng chỉ là nói suông.
Trong vấn đề này, thái độ của Liên minh các quốc gia Đức cũng không quan trọng. Thậm chí, tổ chức quốc tế này trên thực chất còn không thể coi là một quốc gia, các bang quốc đều có quyền ngoại giao tự do, bản thân họ không có quyền thay mặt tất cả ký kết các hiệp ước ngoại giao.
Bị ảnh hưởng bởi 《Hiệp ước Berlin Phổ-Đan》, uy vọng của Vương quốc Phổ ở khu vực Đức suy giảm nghiêm trọng, khiến họ không còn đủ sức cạnh tranh quyền lãnh đạo khu vực với Áo.
Lúc này, bên ngoài các sứ quán Phổ ở các bang quốc Đức, dân chúng vây kín đòi lại tiền quyên góp, giơ cao biểu ngữ đòi nợ và biểu tình phản đối, thỉnh thoảng còn có gạch đá bay vào.
Dư luận đã được tạo dựng thành công. Ban đầu, khi kêu gọi quyên góp tiền, báo chí đã đăng tin về thái độ mạnh mẽ của chính phủ Phổ. Trong đó, một phần là sự thật, phần lớn còn lại đều do biên tập viên tự suy diễn.
Những điều này không quan trọng, dù sao dân chúng đều cho rằng đó là sự thật. Nói là sẽ tử chiến đến cùng với người Nga, nhưng kết quả là vừa đánh đã sợ. Những người dân cảm thấy bị lừa gạt đang dùng cách này để trút giận.
Tiền chắc chắn là không thể lấy lại được. Chính phủ Phổ nghèo đến không xu dính túi, dù có chửi mắng thậm tệ gấp mười lần, họ cũng không thể móc đâu ra tiền.
Cuối cùng, chính phủ các nước không thể không phái binh bảo vệ các sứ quán Phổ và cung cấp cho họ sự bảo đảm về sinh hoạt. Trong tình cảnh "người người kêu đánh", nhân viên sứ quán Phổ không dám ra ngoài mua thức ăn.
Sau khi "hố" Phổ, mối quan hệ hữu hảo giữa Áo và các bang quốc Đức cũng bắt đầu trở nên lạnh nhạt.
Các bang quốc Đức, đứng đầu là Bavaria, không muốn thấy nước Đức thống nhất. Họ muốn chơi trò "giữ thăng bằng" giữa Phổ và Áo.
Những bang quốc thân cận với Áo này, ngoài ảnh hưởng về mặt tôn giáo và chính trị, còn có mối liên hệ với Vương quốc Phổ.
Vương quốc Phổ vốn chỉ là một bang quốc nhỏ, vươn lên trở thành bang quốc lớn thứ hai ở Đức, chắc chắn không thể thiếu những cuộc mở rộng lãnh thổ.
Chỉ trong vài chục năm ngắn ngủi, diện tích lãnh thổ của Vương quốc Phổ đã tăng lên gấp ba. Lịch sử mở rộng lãnh thổ đầy đen tối này khiến mọi người cảnh giác.
Chính sách ngoại giao thời Metternich vẫn còn giá trị, ít nhất nó khiến các bang quốc Đức cho rằng Áo không có dã tâm thống nhất nước Đức, bỏ qua việc chính sách quốc gia của Áo đã thay đổi.
Không lâu trước đây, chứng cứ về việc chính phủ Phổ tham gia Hội nghị Frankfurt đã bị Áo tung ra, khiến mọi người thêm chán ghét họ. Chính phủ Áo giơ cao cánh tay hô hào tập hợp lực lượng mới.
Hiện tại, Vương quốc Phổ bị đè xuống, lập trường của Vương quốc Bavaria một lần nữa thay đổi. Họ không muốn thấy sự mất cân bằng thực lực giữa Phổ và Áo, xuất hiện cục diện độc quyền.
Thông thường, tổ hợp sẽ là "lão nhị" liên kết với "lão tam" để chống lại "lão đại". Việc Áo có thể liên kết với "lão tam" để chèn ép "lão nhị" đã là một thắng lợi trên mặt trận ngoại giao.
Bây giờ mọi thứ trở lại đúng quỹ đạo, thái độ ngoại giao của chính phủ Bavaria một lần nữa thay đổi.
Bị ảnh hưởng bởi cuộc cách mạng năm 1848, Quốc vương Bavaria Ludwig I buộc phải thoái vị. Trước khi thoái vị, vào ngày 6 tháng 3, Ludwig I đã tuyên bố một tuyên ngôn, hứa hẹn chính phủ Bavaria sẽ dốc sức cho sự nghiệp tự do và thống nhất của nước Đức.
Điều này đã chôn một quả bom chính trị cho người con trai Maximi, người kế vị ngai vàng.
Không còn cách nào khác, so với việc Phổ thống nhất nước Đức, phái dân tộc thống nhất trong nước Bavaria càng hy vọng Áo, quốc gia có tín ngưỡng tôn giáo giống họ, có thể thống nhất nước Đức.
Trong lịch sử, Maximi vì phản đối hiến pháp Hội nghị Frankfurt, chủ trương loại Áo ra khỏi nước Đức, đã đứng ở phía đối lập với dân chúng. Để ổn định sự cai trị, năm 1851 ông lại chuyển sang thân Áo.
Dù nghiêng về ai, mục tiêu cao nhất mà chính phủ Bavaria theo đuổi vẫn là thành lập mô hình "ba đầu sỏ" Phổ-Áo-Bavaria cùng tồn tại. Rõ ràng, thực lực của Vương quốc Bavaria quá xa so với Phổ và Áo, không thể đạt được đến mức đó.
Việc Vương quốc Bavaria hướng về Phổ là điều mà phái "Tây tiến" của Áo vui mừng thấy thành công. Đối xử tàn nhẫn với đồng minh sẽ gây ảnh hưởng xấu, chính phủ Áo cũng cần phải giữ thể diện.
Nếu không thể ra tay tàn nhẫn, coi như Áo thống nhất Nam Đức, các bang quốc này vẫn sẽ tồn tại độc lập, gây ảnh hưởng đến chính sách tập quyền trung ương của Áo.
Các bang quốc này chủ yếu là Bavaria, các bang quốc nhỏ khác thì thực lực quá yếu, không có "đại ca” dẫn đầu này, họ cũng không dám gây thêm phiền phức cho chính phủ trung ương.
Việc Maximi, vị vua ngu ngốc "thân Phổ", xuất hiện đã vô tình cung cấp cho chính phủ Áo một cơ hội để thôn tính Vương quốc Bavaria.
Bây giờ, tất cả sẽ phải xem màn trình diễn của ông ta, liệu ông ta có thể tạo ra một cái cớ để Áo có thể danh chính ngôn thuận phế trừ vương thất Bavaria hay không.
Trong phòng làm việc của Thủ tướng Áo, Felix trầm giọng nói: "Mối quan hệ đồng minh giữa Áo và Bavaria đã trở thành trở ngại cho việc chúng ta thống nhất nước Đức.
Giải trừ liên minh này là điều bắt buộc, nhưng Áo không thể đơn phương hủy bỏ. Tốt nhất là để chính phủ Bavaria chủ động phản bội. Thời điểm giải trừ liên minh này cũng phải được lựa chọn kỹ càng, sớm quá không được, muộn quá cũng không xong."
Độ khó của việc này rất cao. Nếu mối quan hệ đồng minh kết thúc quá sớm, do các vấn đề chính trị khu vực, ảnh hưởng của Áo trong Liên minh các quốc gia Đức sẽ bị ảnh hưởng rất lớn, thậm chí Liên minh Thần thánh La Mã cũng có thể bị ảnh hưởng.
Nếu đến khi Áo phát động chiến tranh thống nhất, hai bên vẫn duy trì quan hệ đồng minh, biết đâu Maximi sẽ trực tiếp tuyên bố Vương quốc Bavaria "trở cờ".
Bavaria có thể làm "đảng dẫn đường" cho bất kỳ ai, chỉ trừ việc để quốc vương làm "đảng dẫn đường", cái giá phải trả sẽ quá cao.
Nếu tình huống đó thực sự xảy ra, chính phủ Áo chỉ còn nước khóc.
Hãy tham khảo Đế quốc Đức trong lịch sử, Vương quốc Bavaria vẫn giữ quyền chính trị độc lập và có thể tự chiêu mộ quân đội.
Kéo theo những bang quốc khác, trong cơ quan quyền lực tối cao của Đế quốc Đức, Hội đồng Liên bang, họ còn có quyền bác bỏ những điều khoản bất lợi cho họ. Chính phủ trung ương về cơ bản không thể làm gì được cái "quốc trung chỉ quốc” này.
Metternich cau mày nói: "Tìm cớ thì cuối cùng cũng sẽ có, vấn đề là kế hoạch của chúng ta có thể thành công không? Nếu thất bại, cục diện tốt đẹp của Đế quốc Áo sẽ tan thành mây khói."
Ông không thích mạo hiểm, cũng không tán thành Mật ước Nga-Áo. Nhưng "cánh tay không thắng được bắp đùi", bây giờ trong chính phủ Áo, ông không còn là người có quyền quyết định tuyệt đối nữa.
Felix suy nghĩ một chút rồi nói: "Thưa ngài Metternich, nguy hiểm của việc Áo thống nhất Nam Đức không nằm ở quân sự.
Nếu chúng ta xuất binh dưới ngọn cờ thống nhất nước Đức, khả năng quân đội của các bang quốc này quay giáo là rất lớn, phần lớn trong số họ đều ủng hộ sự thống nhất của nước Đức.
Kẻ địch binh không chiến tâm, khả năng chúng ta thất bại về mặt quân sự gần như bằng không.
Nguy hiểm thực sự đến từ ngoại giao, và trong lĩnh vực này, ngài có tiếng nói nhất.
Mật ước Nga-Áo đã được ký kết, nếu không có bất trắc xảy ra, người Nga sẽ đứng về phía chúng ta.
Người Anh ở quá xa, nguy hiểm đến từ hai hướng: Pháp ở phía tây và Phổ ở phía bắc. Chỉ cần giải quyết được một trong hai nước này, chúng ta sẽ thắng lợi.
Nếu chính phủ Áo có thể nhượng bộ ở những khu vực khác, ngài có cho rằng có khả năng thuyết phục người Pháp ủng hộ chúng ta không?
Không cần họ ủng hộ, chỉ cần chính phủ Pháp chấp nhận là được rồi.
Thậm chí, chỉ cần chính phủ Pháp dao động, trì hoãn việc đưa ra quyết định, chúng ta cũng có thể liên kết với người Nga để khuất phục Phổ!"
Metternich rơi vào trầm tư. Nói thì dễ, làm thì khó. Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến kết quả ngoại giao, cần phải cân nhắc chu toàn, đặc biệt là khi nó liên quan đến vận mệnh quốc gia.
Sau khi suy nghĩ một lúc, Metternich cau mày nói: "Chảy máu nhiều ở khu vực Ý, cam kết cắt nhượng toàn bộ lãnh thổ phía tây sông Rhine để đổi lấy sự ủng hộ của người Pháp, tỷ lệ thành công có ba phần, khả năng trung lập có sáu phần.
Về việc trì hoãn quyết định của chính phủ Pháp, nếu là chính phủ Pháp hiện tại, ngay cả khi không làm gì, họ cũng sẽ tranh cãi mất vài tháng."
Ông cho rằng Felix đang "tẩu hỏa nhập ma". Có láng giềng là người Pháp thì tốt đẹp lắm sao?
Trong tương lai, phần lớn ngân sách quốc phòng của Áo sẽ phải chi cho việc phòng bị người Pháp. Đây cũng là lý do người Nga để mặc Áo thôn tính Nam Đức.
Huống chi, những dự đoán chiến lược hiện tại về cơ bản là không đáng tin cậy. Ai biết chính phủ Pháp sẽ thay đổi lúc nào?
Bộ trưởng Tài chính Karl bất mãn nói: "Thủ tướng, vấn đề này có thể thảo luận sau được không? Đừng quên nhiệm vụ hiện tại của chúng ta là ổn định tình hình trong nước. Tôi phản đối bất kỳ hành động mở rộng nào khi chưa giải quyết xong vấn đề nội bộ."
Vốn dĩ tình hình tài chính của chính phủ Áo rất dồi dào. Năm 1848, họ đã tịch thu một lượng lớn tài sản của giới quý tộc, và trong Chiến tranh Osa, họ đã thu lại được một khoản tiền lớn.
Sau khi Mật ước Nga-Áo được ký kết, nhận thấy sự chuẩn bị chiến tranh của người Nga, chính phủ Áo phán đoán cục diện châu Âu sắp bị phá vỡ. Để ứng phó với những tình huống bất ngờ, số tiền này đã biến thành quỹ dự trữ chiến tranh.
Sau đó, Bộ Tài chính buộc phải tính toán chi li, cân đối thu chi.
Không lâu trước đây, trong hoàng cung đã nổ ra tranh cãi về đường lối, nhưng không đi đến kết quả. Hoàng đế đã đề cập đến việc chỉnh đốn đội ngũ quan trường, chấm dứt tranh cãi.
Vốn dĩ chủ đề thảo luận hôm nay là chỉnh đốn phong khí quan trường, nhưng bây giờ, do tin tức về sự thay đổi trong chính sách ngoại giao của Bavaria, chủ đề lại bị lạc đề.
Không nghi ngờ gì nữa, đây là mong muốn của Thủ tướng Felix, ông muốn nội các ủng hộ chiến lược "Tây tiến" của mình. Đáng tiếc, mọi người đều có chủ kiến riêng, không phải ai cũng hứng thú với việc mở rộng lãnh thổ.
Felix cười ha ha một tiếng nói: "Xin lỗi, đây là lỗi của tôi! Gần đây trong đầu tôi toàn là vấn đề liên quan đến Nam Đức, không kiểm chế được nên đã lạc để.
Chúng ta hãy tiếp tục chủ đề ngày hôm nay, về phương án cụ thể để chỉnh đốn phong khí quan trường."