Đế quốc Áo-Hung là một nước nhập khẩu và tiêu thụ bông vải lớn. Hàng năm, họ phải nhập khẩu từ bên ngoài khoảng năm đến sáu triệu thần thuẫn bông vải.
Mặc dù vậy, vẫn không thể đáp ứng đủ nhu cầu của ngành buôn bán trong nước. Áo đồng thời cũng là một nước nhập khẩu bông vải lớn.
Dĩ nhiên, điều này có liên quan đến chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế của chính phủ Vienna. Ngành dệt không được xếp vào hạng mục phát triển trọng điểm.
Để giữ vững vị thế là nước xuất khẩu lương thực lớn nhất châu Âu, chính phủ không khuyến khích trồng bông vải trên lãnh thổ. Thiếu hụt nguyên liệu trở thành yếu tố quan trọng kìm hãm sự phát triển của ngành dệt Áo.
Trong bối cảnh đó, việc phổ biến trồng bông vải ở thuộc địa không chỉ tiết kiệm được một lượng lớn ngoại hối, mà còn có thể thu hút các nhà tư bản trong ngành dệt trong nước.
Ví dụ như Bavaria, vốn là trung tâm dệt may truyền thống của vùng Germany. Rất nhiều nhà tư bản vì thiếu hụt nguyên liệu, đã tự thân sang Tây Phi để mở trang trại trồng bông.
Bài toán chính trị và kinh tế này, ai cũng biết tính.
Thủ tướng Felix tính toán rồi nói: "Bệ hạ, vấn đề lớn nhất của việc trồng bông vải là vào mùa thu hoạch, cần một lượng lớn nhân công. Thuộc địa không giống trong nước, rất khó thuê được nhiều nhân lực trong thời gian ngắn.
Trừ khi chúng ta học theo người Mỹ, huấn luyện một nhóm nô lệ da đen giá rẻ, nếu không sẽ không thể giải quyết được vấn đề này.
Nhưng việc sử dụng ồ ạt lao động bản địa lại đi ngược lại chiến lược lâu dài của chúng ta, không có lợi cho sự ổn định lâu dài."
Đây là một vấn đề rất thực tế. Nếu không, Franz cũng đã không chuyển sang trồng cây cao su. Hiện tại, diện tích trồng bông vải của trang trại hoàng gia không tăng lên được, nguyên nhân chủ yếu nhất là do thiếu nhân công.
Trên thực tế, vườn cao su cũng cần một lượng lớn nhân công, nhưng cây cao su không phải một ngày là lớn, nhu cầu nhân công trước khi thu hoạch cao su ít hơn nhiều.
Số lượng di dân hiện tại vẫn còn hạn chế. Những người này không thể toàn bộ đều đi trồng bông, và cũng không phải khu vực nào cũng thích hợp trồng bông vải.
Ngoài bông vải, cà phê, cọ, ca cao, cao su, thuốc lá, đậu nành, đậu phộng và các loại cây công nghiệp khác cũng là những trọng điểm phát triển.
Lúa mì, ngô, lúa mạch, khoai tây và các nông sản khác tuy không phải là trọng điểm phát triển, nhưng việc tự cung tự cấp vẫn cần phải thực hiện. Những chủ trang trại tính toán tỉ mỉ sẽ không nỡ bỏ tiền ra mua.
Những ngành nghề này đều cần nhân công, mà thuộc địa lại đất rộng người thưa. Thiếu nhân công không phải là ít. Franz không nghỉ ngờ gì, dù có di dân hàng triệu người, cũng có thể dễ dàng tiêu hóa hết.
Franz bất đắc dĩ nói: "Thiếu nhân công, cũng chỉ có thể dựa vào mọi người tự nghĩ cách. Ngoài việc chiêu mộ di dân từ trong nước, còn có thể ra nước ngoài chiêu mộ lao công.
Tóm lại, nguyên tắc chỉ có một: lao động ngoại lai nhất định phải được đồng hóa hoàn toàn, phù hợp với mọi yêu cầu của chúng ta, mới có thể được nhập tịch."
Lúc này, Franz đột nhiên hy vọng Nga hoàng bãi bỏ chế độ nông nô. Một khi chính phủ Sa Hoàng giải phóng nông nô, chẳng bao lâu sẽ xuất hiện một lượng lớn nông dân phá sản.
Những nông dân thất học này là những di dân tốt. Không có văn hóa truyền thống, họ sẽ dễ dàng đồng hóa nhất.
Không giống như xã hội nông nô hiện tại, nông nô đều là tài sản của quý tộc. Muốn chiêu mộ lao động ở Nga Sa Hoàng, phải bỏ tiền ra mua họ!
Trên danh nghĩa không thể tiến hành giao dịch nhân khẩu, nhưng thị trường này vẫn tồn tại ngầm, đáng tiếc chi phí quá cao.
Việc chiêu mộ lao động từ nước ngoài nghe thì dễ, nhưng làm thì không dễ chút nào. Người dân ở lục địa châu Âu có quá nhiều lựa chọn để sinh sống, ai cũng có cuộc sống riêng.
Ngoài trong nước, Áo cũng chỉ có chút tiếng nói ở khu vực Germany và vùng Italy, có thể chiêu mộ được di dân. Đến vùng Tây Âu, về cơ bản không ai để ý.
Bất đắc dĩ, mọi người mới hướng ánh mắt về phía Viễn Đông. Dù sao đi nữa, lao động ở những khu vực này vẫn tốt hơn lao động bản địa.
Ngược lại, vào thời đại này, thu nhập bình quân đầu người ở châu Âu cao gấp mười mấy lần châu Á. Thuê lao động ở khu vực Đông Á là hàng tốt giá rẻ.
Điều này không phải là không có mầm họa, ít nhất là về mặt hòa nhập dân tộc, độ khó tăng lên gấp mấy lần. Dĩ nhiên, điều này vẫn tốt hơn so với việc không thể hòa nhập lao động bản địa.
Thực dân đại thần Josip Jelačić nhắc nhở: "Bệ hạ, nếu chiêu mộ ồ ạt lao động nước ngoài, thì các vấn đề về trị an, xung đột giữa các nhóm người cũng sẽ trở thành vấn đề xã hội nghiêm trọng."
Ông ta không lo lắng di dân bản địa bị ức hiếp, mà ngược lại, Josip Jelačić lo lắng di dân bản địa ức hiếp lao động ngoại lai, dẫn đến mâu thuẫn xã hội.
Đừng bao giờ thử thách sự liêm khiết của đám thực dân. Ngoại trừ Franz, người có gia tài giàu có và quý trọng danh tiếng, còn chú ý đến cách cư xử, rất nhiều chủ trang trại, chủ đồn điền, chủ mỏ đều vì lợi nhuận mà bất chấp tất cả.
Các quý tộc kỳ cựu làm việc này còn tốt hơn một chút. Họ chiêu mộ lao động phần lớn là nông nô cũ của gia đình, thuộc diện biết gốc biết rễ, vì danh dự gia tộc mà còn có chút kiềm chế.
Còn những kẻ mới phất lên trong giai đoạn tích lũy tư bản ban đầu thì khác. Nợ lương, trừ lương, thậm chí là quỵt nợ là chuyện thường xảy ra. Đối với người của mình còn như vậy, thì lao động ngoại lai lại càng không cần phải nói.
Vì những người này làm bậy, khối lượng công việc của chính phủ thuộc địa tăng lên rất nhiều. Cuối cùng, họ phải áp dụng chế độ đăng ký thuê lao động.
Trong nước còn chưa áp dụng chế độ hộ tịch, mà ở thuộc địa lại bắt đầu áp dụng trước. Nếu không phải vấn đề kỹ thuật, Franz cũng đã chuẩn bị phát hành CMND.
Hiện tại thuộc địa còn ít người, việc quản lý vẫn còn khả thi. Theo số lượng người ngày càng tăng trong tương lai, độ khó quản lý cũng sẽ tăng lên chóng mặt.
Do dự một lát, Franz hung hãng nói: "Loạn thế dùng trọng điển. Chính phủ thực dân nhất định phải xây dựng trật tự xã hội, nghiêm khắc trừng trị tội phạm.
Các băng đảng, đám du côn đầu đường, những kẻ thất nghiệp lêu lổng lâu ngày, tất cả ném vào mỏ khai khoáng cho ta.
Vấn đề xung đột giữa các nhóm người, cứ bắt vài vụ điển hình giết gà dọa khỉ là được. Bắt những vụ nghiêm trọng xử lý nghiêm, sau đó tiến hành tuyên truyền."
Thẳng thắn mà nói, mệnh lệnh này của Franz là trái luật, nhưng thuộc địa không phải là lãnh thổ chính quốc, chính phủ Vienna chưa từng nói sẽ áp dụng luật pháp chính quốc.
Nguyên nhân chủ yếu gây ra các vấn đề trị an xã hội là do thiếu việc làm. Nếu mọi người đều có công việc ổn định, không gian sinh tồn của các băng đảng cũng sẽ nhỏ lại.
Lệnh của Franz tương đương với việc cắt đứt sự phát triển của các băng đảng từ gốc. Bây giờ sửa đổi quy tắc, không cần chờ phạm tội rồi mới bắt, chỉ cần là thành viên băng đảng sẽ bị đưa đi khai thác mỏ.
Ngay cả những kẻ côn đồ không ngừng gây chuyện nhỏ, không phạm tội lớn, cảnh sát cũng không cần tìm bằng chứng phạm tội, trực tiếp ném vào mỏ cải tạo lao động.
Những người thất nghiệp cũng vậy, ở thuộc địa đang thiếu nhân công trầm trọng, mà vẫn không tìm được việc làm, vậy thì chính phủ cứ sắp xếp công việc cho họ là xong.
Không cần lo lắng, Franz là người có nguyên tắc. Những người không có chứng cứ phạm tội bị đưa vào khai thác mỏ, chính phủ vẫn phải trả lương theo giá thị trường, không có chuyện oan uổng hay không.
Những kẻ phạm tội, những kẻ tiềm ẩn phạm tội cũng đưa đi khai thác mỏ. Nếu trị an xã hội vẫn trở nên tồi tệ, thì các quan chức thuộc địa có thể tự mình đi khai thác mỏ.
So với trị an xã hội, xung đột giữa các nhóm người thực tế vẫn là vấn đề nhỏ. Nhu cầu thị trường quyết định quan hệ giữa chủ và thợ.
Trong thời điểm thiếu nhân công trầm trọng, còn dám trừ lương, không sợ người ta bỏ việc sao?
Franz không cho rằng sẽ có nhiều kẻ ngu xuẩn như vậy. Những kẻ đang làm như vậy đều là một lũ không đặt mình vào đúng vị trí, giờ đã phải trả giá đắt cho việc đó.
Điều thực sự phiền toái là khi nguồn cung lao động quá dư thừa, những kẻ này dám tùy ý làm bậy. Chính phủ muốn giám sát và quản lý nghiêm ngặt, còn phải cân nhắc đến vấn đề thất nghiệp.