"Cuối cùng cũng xong!"
"Mới chỉ là bước đầu thôi, còn phải được quốc hội các bang thông qua, rồi trình bệ hạ phê chuẩn thì mới có hiệu lực!"
"Chẳng qua là chỉnh lý thôi mà, sợ gì?"
...
Đúng vậy, nơi này chính là ủy ban lập hiến của Đế quốc La Mã Thần thánh mới, mọi người ở đây đều là đại biểu do chính phủ các bang cử đến.
Ủy ban lập hiến được thành lập từ năm 1854, nhưng do bất đồng về quan điểm giữa các phe phái quá lớn, nên kéo dài lê thê đến tận bây giờ.
Bây giờ bản dự thảo hiến pháp cuối cùng cũng ra lò. Trước đó, Đế quốc La Mã Thần thánh mới vẫn sử dụng các hiệp định thống nhất được ký kết giữa các bang.
Bản dự thảo hiến pháp nhanh chóng được trình lên bàn của Franz.
Xem từ đầu đến cuối một lượt, Franz hơi nhíu mày. Bản hiến pháp này thực chất là kết quả của sự thỏa hiệp giữa các phe phái, ưu điểm lớn nhất có lẽ là bảo đảm được hoàng quyền.
Đây là kết quả tất yếu. Thành viên ủy ban lập hiến đều là người bảo hoàng, trừ các thành phố tự do ra, các bang quốc đều có quốc vương.
Địa vị quyết định ý thức, nếu quyền lợi của hoàng đế bị hạn chế, thì quyền lợi của quốc vương có được bảo toàn không?
Xét trên góc độ quyền lợi, các quốc vương của các bang quốc đều là đồng minh tốt nhất của Franz. Hoàng quyền và vương quyền đứng chung trên một chiến tuyến, có vinh cùng hưởng, có nhục cùng chịu.
Các điều khoản khác thì xấp xỉ với tình hình thực tế của Đế quốc La Mã Thần thánh mới hiện tại.
Gần như là phiên bản hai của Đế quốc Đức, chính phủ các bang quốc có quyền tự trị cao độ, trừ việc cấm phân liệt, thống nhất tiền tệ, và giữ vững nhất trí với chính phủ trung ương về mặt ngoại giao, thì về cơ bản không có hạn chế gì.
Quyền chỉ huy quân đội thuộc về hoàng đế và quốc vương. Theo quy định của hiến pháp: Franz và các quốc vương bang quốc có quyền chỉ huy quân đội bang quốc, nhưng chính phủ trung ương lại không có quyền này.
Quân đội được chia thành hai loại: quân trung ương và quân đội bang quốc. Quân trung ương trực thuộc hoàng đế, các chính phủ bang quốc cùng nhau chia sẻ quân phí; còn quân đội bang quốc thì trực thuộc quốc vương, do các bang quốc tự gánh quân phí.
Về lý thuyết, chính phủ bang quốc chỉ cần có tiền, thì việc xây dựng một đội quân triệu người là hoàn toàn hợp pháp, chính phủ trung ương không có quyền can thiệp, nhưng hoàng đế có quyền chỉ huy.
Bản hiến pháp mới trực tiếp tách quân đội khỏi chính phủ, biến quân đội quốc gia thành quân đội tư hữu của hoàng đế và quốc vương.
Việc thu thuế cũng tương tự, dân chúng nộp thuế cho quốc vương và hoàng đế, chính phủ trung ương và chính phủ các bang chỉ là đại diện quản lý.
Về điểm này có chút tương đồng với người Anh, chỉ khác là hoàng đế có quyền lực lớn hơn một chút.
Các quan chức cấp cao của chính phủ trung ương do hoàng đế bổ nhiệm, toàn bộ quan chức cấp cao nhất định phải có kinh nghiệm nhậm chức ở địa phương hoặc các bộ, và phải đạt được thành tích nhất định.
Trực tiếp từ gốc rễ đoạn tuyệt khả năng "một bước lên trời", hay nói cách khác là: Tể tướng ắt xuất thân từ châu bộ.
Đáng nhắc tới là việc mở ra tuyển cử nghị viên quốc hội, nhưng với tiêu chuẩn rất cao.
Franz đoán rằng dựa theo tiêu chuẩn này, số người có tư cách bỏ phiếu sẽ không vượt quá một phần trăm, số người có tư cách tham gia ứng cử còn ít hơn.
Noi theo người Anh, quốc hội được chia thành thượng viện và hạ viện, thượng viện do quý tộc tạo thành, hạ viện do dân chúng bầu ra.
Tư cách bỏ phiếu phải thỏa mãn các điều kiện sau: Có quốc tịch Đế quốc La Mã Thần thánh mới, cư trú lâu dài ở lãnh thổ đế quốc hoặc thuộc địa, tròn ba mươi tuổi, có trình độ học vấn từ trung học trở lên, có mười năm kinh nghiệm công tác xã hội trở lên, đạt được thành tích nhất định trong ngành nghề, không có tiền án tiền sự, tư tưởng chính trị đoan chính...
Tư cách ứng cử còn nghiêm ngặt hơn, ngoài việc thỏa mãn các điều kiện trên, còn phải trải qua khảo hạch về mức độ cống hiến cho xã hội, khảo hạch năng lực tổng hợp cá nhân, khảo hạch đạo đức tư tưởng chính trị...
Không cần nghi ngờ, nếu thi hành theo tiêu chuẩn này, có lẽ quốc hội Đế quốc La Mã Thần thánh mới trong tương lai sẽ rất hòa ái.
Những người có thể vượt qua được vòng vây về cơ bản đều là những ông già, dù muốn chửi nhau hay đánh nhau cũng hữu tâm vô lực.
Không nghi ngờ gì, mô hình tuyển cử này là một đòn giáng mạnh vào các chính đảng. Chỉ giỏi diễn thuyết thì vô dụng, sợ rằng nói khoác lác đến nát cả người, người ta cũng không có quyền bầu cử, thậm chí ngay cả tư cách bỏ phiếu cũng không có.
Cử tri đều có trình độ kiến thức nhất định, hơn nữa là tỉnh anh trong ngành nghề, trải qua một thời gian dài trong xã hội, những người này không có nhiều khát vọng thay đổi hiện trạng xã hội, lừa gạt họ cũng không dễ dàng.
Coi như là thỏa mãn tất cả những điều kiện này, thì cũng chỉ là một nghị viên. Muốn từ nghị viên trở thành thủ tướng, vẫn phải bò lên từ cơ sở từng bước một, tuyển cử không phải là đường tắt.
Những điều kiện hạn chế này không phải do Franz thiết lập, hắn tối đa cũng chỉ ám chỉ một chút, phía sau đều do ủy ban lập hiến tự mày mò ra.
Nghĩ kỹ thì cũng bình thường, ủy ban lập hiến bây giờ đều là những người đã có lợi ích, đương nhiên phải giữ gìn lợi ích của mình.
Đừng tưởng rằng quan liêu xuất thân bình dân thì chỉ biết mở rộng quyền bầu cử. Kết quả cuối cùng thường thường ngược lại, những người này là những người phản đối mở rộng quyền bầu cử nhất.
Lòng người rất phức tạp, khi chưa đạt được đặc quyền thì phản đối đặc quyền; khi đã đạt được đặc quyền rồi thì địa vị quyết định ý thức, lại phải giữ gìn đặc quyền.
Là những tinh anh trong xã hội, họ đương nhiên không muốn có thêm người chia sẻ quyền lợi này, cuối cùng biến thành chính trị tinh anh.
Chính trị tinh anh có tốt hay không, vấn đề này Franz không thể trả lời. Nhưng với tư cách là hoàng đế, điều này phù hợp với lợi ích của hắn.
Một đám tinh anh xã hội lý tính, gần như bảo thủ tiến vào vòng quyền lực, dù sao cũng tốt hơn là để cho một đám thanh niên sốc nổi, những kẻ thích hùng biện suông đi vào, có lợi hơn cho sự phát triển của quốc gia.
Thấy được việc hiến tặng tiền cho chính trị, Franz không chút do dự đánh dấu một cái, đồng thời ghi chú: Bất kỳ hành vi hiến tặng tiền cho chính trị nào đều bị coi là hối lộ, sẽ bị điều tra nghiêm trị theo các quy định liên quan.
Suy tính một hồi, hắn thêm vào một điều: Cấm truyền thông, xí nghiệp, cá nhân thực hiện các hoạt động tuyên truyền chính trị liên quan, người vi phạm sẽ bị xử theo tội thao túng bầu cử chính trị.
Về phần việc không thể tuyên truyền, cử tri làm thế nào để bỏ phiếu, thì không liên quan đến Franz. Chắc là cứ liệt kê sơ yếu lý lịch cá nhân ra, đại khái cũng có thể được!
Dù sao thì mọi người cũng như nhau, công bằng, công chính, ai cũng không chiếm được lợi thế.
Dù sao cũng tốt hơn là để cho lực lượng tư bản tham gia, biến quốc hội thành nô lệ của nhà tư bản.
Nếu là lập hiến, đương nhiên cũng có những điều khoản hạn chế quyền lợi của hoàng đế. Ví dụ như: Phải tuân thủ hiến pháp, quy định rõ ràng tỷ lệ trích tiền của hoàng thất, vân vân.
Những điều này đều xấp xỉ nhau, đừng mong chờ một đám ủy ban lập hiến do hoàng đế và quốc vương bổ nhiệm, có thể thực sự lập ra một bản hiến pháp hạn chế hoàng quyền.
Những điều khoản này đều là do Franz ngầm cho phép. Cùng lắm thì cũng chỉ là cường hóa quyền lợi của nội các, nhưng quyền lợi của nội các lại đến từ hoàng đế, không phải là vật thế thân.
Đáng nhắc tới là luật thừa kế ngai vàng, Franz đã tiến hành thay đổi, nếu người thừa kế thứ nhất không thể gánh vác trách nhiệm hoàng đế vì lý do thể chất hoặc tinh thần cá nhân, thì ngai vàng sẽ trực tiếp do người thừa kế thứ hai kế vị.
Không còn cách nào khác, sau khi trải qua triều đại của Ferdinand I, suýt chút nữa lật xe, hoàng thất Habsburg đều sợ hãi, sợ xảy ra chuyện tương tự một lần nữa. Dù sao không phải lúc nào cũng may mắn như vậy, có thể biến nguy thành an.
Nếu không phải vương triều Habsburg có nhiều trung thần, thì vào thời đại của Ferdinand, nước Áo đã biến thành chế độ quân chủ lập hiến rồi, cũng không đến lượt Franz đích thân lập ra hiến pháp.
Kiểm tra mấy lần, phát hiện không có vấn để gì, Franz liền truyền ý kiến của mình ra ngoài. Đến lúc đó tự nhiên sẽ có người tìm được lý do, đem ý chí của hắn quán triệt xuống.
Đây mới chỉ là bản dự thảo, thời gian dây dưa phía sau còn dài. Chính phủ trung ương và chính phủ bang quốc còn phải tiến hành đấu đá chính trị, tranh thủ quyền lợi cho mỗi bên.
Hiến pháp, nói trắng ra chỉ là một đại cương, đến các điều khoản cụ thể, còn phải xem kết quả đấu đá chính trị của các phe phái.