Lòng người khó đoán, những suy nghĩ thoáng qua như những nốt nhạc vu vơ, Franz dĩ nhiên không thể biết hết. Với một vị hoàng đế, thiên hạ thái bình là đủ, suy nghĩ của người khác không nằm trong phạm vi bận tâm của ngài.
Từ lâu, đám quan lại trong chính phủ Áo đã quen với ba tiêu chí đánh giá: Giáo dục, ổn định và kinh tế.
Ổn định xã hội là dễ thực hiện nhất, chính phủ đủ mạnh, các thế lực địa phương cũng an phận, chỉ cần xử lý những kẻ phá hoại sự ổn định là xong.
Tiếp theo là "Giáo dục". Cứ theo quy chế, phối hợp với kế hoạch của bộ giáo dục, từng bước thực hiện là được.
Dĩ nhiên, muốn đạt thành tích tốt trong lĩnh vực này, nhất định phải nhập gia tùy tục, bỏ ra nhiều công sức mới được.
Khó khăn nhất vẫn là phát triển kinh tế. Các thành phố lớn phồn hoa thì không sao, vì kinh tế trong nước đang phát triển nhanh chóng, các thành phố lớn lại là động lực tăng trưởng chính, chỉ cần ban hành chính sách phù hợp là được.
Việc phát triển kinh tế ở các vùng xa xôi sẽ chậm hơn nhiều. Thậm chí có nhiều nơi dậm chân tại chỗ. Đám quan lại dù muốn cố gắng cũng không biết bắt đầu từ đâu.
Sự phát triển kinh tế không cân đối giữa các vùng đã trở thành một vấn đề nan giải, thậm chí là không thể giải quyết, đối với chính phủ Áo.
Franz cũng không thể làm gì hơn, đừng nói là bây giờ, ngay cả một trăm, hai trăm năm sau, những vấn đề này vẫn sẽ làm đau đầu các quốc gia trên thế giới.
Có rất nhiều yếu tố kìm hãm sự phát triển kinh tế của một khu vực, bao gồm: Giao thông, tài nguyên, khí hậu, địa lý, nhân khẩu...
So sánh ra, dễ giải quyết nhất lại là vấn đề giao thông, cùng lắm thì sửa đường, chỉ cần chịu đầu tư thì sớm muộn cũng xong.
Vấn đề nhân khẩu cũng có cách giải quyết, còn khí hậu, tài nguyên, địa lý thì không phải sức người có thể thay đổi, ít nhất là ở thế kỷ 19.
Nhìn bản báo cáo phát triển kinh tế trên tay, Franz bất lực thở dài.
Ngài biết rõ việc chính phủ đổ nhiều tài nguyên vào các thành phố lớn sẽ làm gia tăng sự mất cân bằng trong phát triển kinh tế khu vực, nhưng vẫn phải tiếp tục làm.
Không còn cách nào khác, làm như vậy sẽ thu được tỷ lệ hoàn vốn cao nhất. Nếu đầu tư vào những vùng núi sâu, thì đến một bong bóng cũng không nổi lên được, thật sự khiến người ta tuyệt vọng.
"Thủ tướng, sao các công trình thủy lợi lại toàn tập trung ở vùng đồng bằng vậy?" Franz hỏi.
Việc phát triển công nghiệp tập trung ở các thành phố lớn thì không có gì đáng nói, nhưng việc phát triển nông nghiệp không thể chỉ chú trọng đến vùng đồng bằng, nhiều vùng núi cũng có tiềm năng phát triển tương tự.
Vì cân nhắc chính trị, khi đầu tư, chính phủ cũng cần quan tâm đến các khu vực khác.
Felix giải thích: "Bệ hạ, chủ yếu là do vấn đề phân bố dân cư. Hiện tại, dân số Áo chủ yếu tập trung ở vùng đồng bằng, các khu vực khác có số lượng dân cư tương đối ít.
Từ góc độ tối ưu hóa phân bổ tài nguyên, chúng ta tập trung lực lượng phát triển vùng đồng bằng đông dân trước. Những khu vực khác dân số ít, áp lực cạnh tranh nhỏ, nhu cầu về công trình thủy lợi cũng tương đối ít hơn."
Franz gật đầu, từ góc độ phát triển nông nghiệp mà nói, vùng đồng bằng thích hợp trồng trọt lương thực hơn, nhu cầu về công trình thủy lợi cũng lớn hơn.
Vùng núi, tùy thuộc vào điều kiện địa lý, thích hợp trồng cây công nghiệp hơn.
Đừng tưởng rằng trồng cây công nghiệp thì kiếm được nhiều tiền hơn, đây mới là thế kỷ 19, mức sống của người dân còn hạn chế. Trừ một số ít nguyên liệu công nghiệp có nhu cầu cao, phần lớn cây công nghiệp không thích hợp để phát triển mạnh.
Nông sản phẩm giá trị gia tăng cao, ở thời đại này nhu cầu thị trường rất nhỏ, dân thường không đủ khả năng chi trả, sức mua quá ít.
Nông nghiệp trái vụ, căn bản không cần thiết phải phổ biến. Chỉ riêng việc các chủ trang trại tự phát sản xuất cũng đủ đáp ứng nhu cầu thị trường, muốn phát triển mạnh, hãy đợi khi mọi người có tiền rồi tính!
Franz suy nghĩ một lát rồi nói: "Hãy lập một báo cáo sản xuất nông nghiệp trên toàn quốc, các địa phương có thể dựa vào tình hình thực tế để tiến hành thí điểm kinh tế nông nghiệp, có kết quả thì từng bước phổ biến, ví dụ như vùng Italy có thể trồng dâu nuôi tằm.
Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng sản lượng lương thực trong nước rất nhanh, chúng ta phải tính toán trước, nếu xảy ra biến cố bất ngờ, việc 'thóc rẻ, thương nông' sẽ không hay."
Sản lượng lương thực không phải cứ nhiều là tốt, nếu không có việc thành lập liên minh kinh tế Thần thánh La Mã, thì nền nông nghiệp Áo bây giờ đã dư thừa sản lượng.
Trong bối cảnh này, việc mở rộng một số loại cây công nghiệp thích hợp ở một số khu vực là rất cần thiết.
Nhu cầu thị trường về lương thực ở thời đại này tăng trưởng nhưng không theo kịp tốc độ tăng trưởng sản lượng lương thực. Việc mù quáng tăng trưởng sản lượng lương thực không phù hợp với Áo.
"Vâng, bệ hạ." Felix đáp.
Tiếp tục xem báo cáo trên tay, Franz chợt nhớ đến ô nhiễm công nghiệp của thế hệ sau, ngài không muốn Vienna biến thành Luân Đôn bây giờ.
Việc phát triển công nghiệp gây ô nhiễm môi trường là không thể tránh khỏi, nhưng ô nhiễm ở đâu thì có thể kiểm soát được.
Vì cuộc sống tốt đẹp trong nửa đời còn lại, Franz cho rằng cần hạn chế sự phát triển công nghiệp ở Vienna, dù phải hy sinh tốc độ phát triển của thành phố cũng không tiếc.
Franz suy nghĩ rồi nói: "Tốc độ phát triển của Vienna quá nhanh, chỉ vài năm nữa, dân số thành phố sẽ vượt quá một triệu. Số lượng dân cư tăng lên, nhưng cơ sở hạ tầng thành phố không theo kịp, xảy ra vấn đề là chuyện sớm muộn.
Cân nhắc tình hình thực tế, chính phủ phải nghĩ cách phân luồng một bộ phận xí nghiệp sang các thành phố khác, những xí nghiệp gây ô nhiễm lớn thì không nên đặt ở Vienna."
Phân luồng một phần tài nguyên của Vienna, đầu tư vào các khu vực khác, có thể xây dựng một thành phố công nghiệp mới, theo Franz là rất đáng giá.
Vienna là một thành phố nội địa, tập trung quá nhiều tài nguyên ở đây thực tế là lãng phí.
Sự phát triển của một thành phố không phải cứ lớn là tốt, mà còn phải cân nhắc khả năng gánh chịu. Trong kế hoạch của Franz, Vienna trong tương lai có hai ba triệu dân là cực hạn.
Một siêu đô thị với dân số hơn chục triệu người là không cần thiết và Áo không có khả năng gánh chịu loại thành phố lớn này.
Thủ tướng Felix suy nghĩ rồi nói: "Bệ hạ, dòng vốn chảy vào đều là sự điều chỉnh của thị trường, chúng ta can thiệp như vậy có ổn không?"
Ở thời đại này, nền kinh tế của các nước châu Âu đều được thị trường tự nhiên điều chỉnh, Áo có thể coi là một ngoại lệ, chính phủ tự mình can thiệp vào phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, sự can thiệp này không phải thông qua mệnh lệnh hành chính, mà là đưa ra một số chính sách phát triển kinh tế để dẫn dắt thị trường, hoặc thông qua các doanh nghiệp nhà nước.
Bây giờ Franz đề cập đến là việc chính phủ thông qua mệnh lệnh hành chính để can thiệp vào thị trường, điều này rất ít khi xảy ra trên toàn thế giới.
Franz lắc đầu nói: "Giải thích với bên ngoài là được, cứ nói khả năng gánh chịu của Vienna đã đến giới hạn, tốc độ tăng trưởng dân số quá nhanh, nguồn cung tài nguyên của chúng ta không thể đảm bảo.
Hãy để truyền thông tuyên truyền về những hậu quả xấu do tăng trưởng dân số quá nhanh gây ra, ví dụ như diện tích sinh sống của người thành thị giảm xuống, nguồn cung vật liệu không đủ...
Chính phủ sẽ đứng ra làm việc với các nhà tư bản, những nhà máy đã xây dựng thì không nói, những nhà máy chưa xây dựng thì sẽ yêu cầu họ chuyển đến các thành phố khác.
Trong vòng năm năm tới, Vienna sẽ không phê duyệt bất kỳ nhà máy nào mới được thành lập. Những nhà máy đã xây dựng phải trải qua kiểm tra nghiêm ngặt, không được hoạt động trong các ngành nghề gây ô nhiễm nặng.
Liên quan đến vấn đề ô nhiễm của xí nghiệp, chính phủ có thể dựa trên mức độ nguy hại đến môi trường để thiết lập cấp bậc và ưu tiên phân bổ trong quá trình xây dựng nhà máy.
Theo sự phát triển của kỹ thuật công nghiệp, trong tương lai các ngành nghề gây ô nhiễm nặng sẽ tiếp tục gia tăng, nếu không cân nhắc toàn diện, một nhà máy có thể hủy diệt một thành phố."
Vienna là trung tâm chính trị, trung tâm kinh tế và trung tâm văn hóa của Áo, Franz không muốn có thêm một trung tâm công nghiệp nữa.
Có rất nhiều thành phố ở Áo thích hợp để phát triển công nghiệp hơn Vienna, không cần thiết phải để các nhà máy tập trung ở đây.
Muốn đầu tư vào Vienna thì được, nhưng thành lập nhà máy thì thôi, từ bây giờ Franz không hoan nghênh.
Từ chối ngay từ đầu vẫn tốt hơn là để nhà máy xây dựng xong rồi lại đuổi người đi.
Vấn đề ô nhiễm môi trường, mọi người ở thời đại này còn chưa ý thức được. Hoặc là nói những nguy hại do nó gây ra còn chưa nghiêm trọng.
"Bệ hạ, có nghiêm trọng đến vậy không, một nhà máy có thể hủy diệt một thành phố?” Thủ tướng Felix khó tin hỏi.
"Khó lắm sao? Ví dụ như nhà máy thép của chúng ta, nếu sản lượng đủ lớn, chỉ riêng việc xả nước thải công nghiệp thôi cũng có thể làm ô nhiễm một con sông.
Nguồn nước của một thành phố bị ô nhiễm, thành phố đó còn có thể tồn tại được sao?" Franz hỏi ngược lại.
Đây không phải là dọa dẫm, trong tương lai, có không ít thành phố bị hủy diệt vì ô nhiễm nguồn nước.
Nước thải công nghiệp không chỉ gây ô nhiễm sông ngòi mà còn ảnh hưởng đến cả nước ngầm.
Ô nhiễm ở những nơi khác thì không sao, nhưng Vienna thì không được. Franz không có ý định dời đô, nên việc phòng ngừa cẩn thận là lựa chọn tất yếu.
Hiện tại, ô nhiễm ở Vienna chưa nghiêm trọng, nhưng vài chục năm nữa thì chưa biết chừng. Theo sự phát triển của ngành công nghiệp hóa chất, từng nhà máy hóa chất mọc lên, hậu quả sẽ rất nghiêm trọng.
Luân Đôn là một ví dụ điển hình, vào thời kỳ tồi tệ nhất, mỗi năm có hơn mười nghìn người chết vì sương mù. Franz không thể sống trong môi trường đó, nếu là ngài thì chắc đã chuyển nhà từ lâu.
"Vâng, bệ hạ." Felix đáp.
Chưa hiểu thì từ từ tìm hiểu sau. Dù sao thì khái niệm "ô nhiễm môi trường" và hậu quả nghiêm trọng của nó đã được ghi vào lòng ông.