Bất kể có vượt quá quy định hay không, bộ luật (An Toàn Vệ Sinh} mới của Đế quốc La Mã Thần thánh đã ra đời, dùng hình thức pháp luật cưỡng chế thi hành trên cả nước.
Đứng mũi chịu sào chính là các nhà máy, nhất định phải cải thiện điều kiện sinh hoạt của công nhân, để đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu theo luật An Toàn Vệ Sinh.
Lúc này, ưu thế của việc đặt nhà máy ở bên ngoài thành phố liền thể hiện rõ rệt, đất đai có thể lấy từ vùng xung quanh một cách dễ dàng.
Thêm vào đó, việc khai thác thuộc địa châu Phi khiến một lượng lớn gỗ giá rẻ tràn vào trong nước, chi phí xây nhà bằng gỗ trở nên rất thấp, chỉ mươi ngày nửa tháng là có thể giải quyết vấn đề.
Điều này gây khó khăn cho các nhà máy còn đặt ở khu vực nội thành, vì chi phí mua đất ở thành phố lớn tấc đất tấc vàng cao hơn nhiều.
Những vấn đề này Franz không can thiệp, chính phủ đã sớm ra lệnh cho các nhà máy dời ra ngoại ô, giảm bớt gánh nặng cho thành phố.
Ai di dời sớm còn nhận được trợ cấp từ chính phủ, nếu chọn không nghe lời, thì giờ tự gánh chịu.
Vấn đề nước sạch cho thành phố cũng được đưa lên hàng đầu. Sau khi xây dựng xong hệ thống, nước máy sẽ do công ty cấp nước thống nhất cung cấp, các giếng nước ngầm ngổn ngang sẽ bị loại bỏ.
Để bồi dưỡng thói quen uống nước đun sôi cho mọi người, chính phủ cưỡng chế các nhà máy, xí nghiệp, nơi công cộng và cơ quan chính phủ phải cung cấp nước đun sôi để uống.
Lý do được đưa ra là để phòng ngừa dịch tả. Hai năm trước, người Anh đã xác nhận sự lây lan của dịch tả có liên quan đến nguồn nước uống, từ đó một cuộc cách mạng vệ sinh đã nổ ra ở châu Âu lục địa.
Dịch tả chưa biến mất mà vẫn thường xuyên xuất hiện, là một trong những ôn dịch kinh khủng nhất và phổ biến nhất thời đại này.
Ai dám cản trở việc thi hành luật An Toàn Vệ Sinh, kẻ đó sẽ bị quy là tội cố ý gieo rắc ôn dịch – một cái mũ mà đám quan liêu luôn giỏi chụp cho người khác, bất kể thời đại nào.
Những thùng rác thường thấy ở đời sau cũng được đưa vào các ngõ ngách ở Vienna. Ai vứt rác bừa bãi sẽ không bị phạt tiền mà bị phạt quét đường, đảm bảo để lại ấn tượng sâu sắc, khó quên suốt đời.
Mới Buruk
Trong khi nước nhà tiến hành tổng chỉnh đốn an toàn vệ sinh, thì ở các thuộc địa lại khác, vì ở đây hầu như không có bất kỳ nhà máy, xí nghiệp nào, ngay cả xưởng nhỏ gia đình cũng rất ít. Nếu có thì chỉ là các mỏ quặng.
Chuyện nhà tư bản ngược đãi công nhân có thể xây ra ở trong nước, nhưng ở đây ai dám làm như vậy, người ta sẽ bỏ đi ngay lập tức.
Thuộc địa đâu đâu cũng thiếu công nhân, ai lại dại dột đẩy công nhân của mình ra ngoài? Quan hệ cung cầu trên thị trường lao động quyết định địa vị của cả hai bên.
Việc thúc đẩy các điều lệ an toàn vệ sinh ở các mỏ quặng không gặp khó khăn gì, vì ai cũng sợ chết. Tỷ lệ tử vong ở châu Phi cao như vậy, nên việc phòng ngừa bệnh truyền nhiễm bằng cách chăm chỉ tắm nước nóng, uống nước sôi chỉ là chuyện nhỏ.
Hơn nữa, chi phí cũng không tăng thêm bao nhiêu. Xây dựng ký túc xá cho công nhân thì có thể tổ chức họ tự đốn củi, nhiên liệu đun nước cũng có thể tổ chức họ tự kiếm, không cần phải mua.
Trung tá Stephen vui vẻ nói: "Chư vị, trong nước đã quyết định nâng cấp điểm thực dân Mới Buruk thành thành phố Mới Buruk, chúc mừng tất cả mọi người thăng chức."
Chính phủ Vienna cố ý tập trung kinh doanh châu Phi lục địa, nên "thành phố Mới Buruk" này có cùng cấp bậc hành chính với các thành phố trong nước.
Bản thân Trung tá Stephen cũng được bổ nhiệm làm thị trưởng đầu tiên vì có công cai trị. Về vấn đề chỉ huy đảm nhiệm quan địa phương thì ở Áo không có bất kỳ trở ngại nào.
Văn chuyển võ thì khó, nhưng võ nói chữ thì luôn luôn có. Các quan chức cấp cao của chính phủ Vienna hầu như ai cũng từng nhập ngũ.
Chuyện chỉ huy quân sự tại ngũ trở thành trưởng quan hành chính địa phương đã không còn lạ lẫm. Trong nước còn làm được như vậy, thì ở thuộc địa lại càng dễ.
Nơi đây không có nhiều mối quan hệ phức tạp như trong nước, hoàn toàn là lấy thành tích làm thước đo. Trung tá Stephen có thể không có năng lực quá mạnh mẽ, nhưng ưu điểm lớn nhất của một quân nhân như ông là thi hành nghiêm chỉnh mệnh lệnh từ trong nước.
Có thể nói là cứng nhắc, cũng có thể nói là kiên quyết. Chính phủ Vienna không quan tâm nhiều đến thế, kết quả cuối cùng là: Mới Buruk phát triển đâu ra đấy, mệnh lệnh từ chính phủ trung ương được quán triệt triệt để.
Trong khi tỷ lệ tử vong của di dân ở các điểm thực dân khác cứ ở trên cao không hạ, thì tình hình ở Mới Buruk lại nổi bật hơn hẳn.
Dựa theo nguyên tắc dùng người của Franz, họ nên được thăng chức, gộp chung mấy điểm xung quanh, xây dựng thành phố đầu tiên của Áo ở châu Phi lục địa.
Dừng lại một chút, Stephen tiếp tục nói: "Tuy nhiên, mọi người đừng vội mừng, trách nhiệm của chúng ta cũng lớn hơn.
Công việc trọng tâm tiếp theo của chúng ta, ngoài việc đẩy mạnh kiến thức an toàn vệ sinh, giảm tỷ lệ tử vong do bệnh tật, còn phải tìm cách phát triển kinh tế thuộc địa, chủ yếu là phát triển nông trang và trồng trọt vườn kinh tế."
Cục trưởng Cục Khai thác mỏ Gold nghỉ ngờ hỏi: "Thưa thị trưởng, tại sao lại là phát triển nông trang và trồng trọt vườn kinh tế, mà không phải trọng điểm phát triển ngành khai khoáng?"
Trung tá Stephen đáp: "Nghề khai khoáng không phải là kế hoạch lâu dài. Các mỏ vàng mà chúng ta phát hiện trước mắt có thể chỉ khai thác được vài năm, hoặc mười mấy năm nữa là cạn kiệt. Đến lúc đó kinh tế địa phương sẽ ra sao?
Kế hoạch của nước nhà là chiếm lĩnh Guinea lâu dài, cho nên việc phát triển nông trang và trồng trọt vườn kinh tế có thể kéo dài là rất cần thiết.
Dĩ nhiên, nghề khai khoáng cũng không thể bỏ bê, vì đây là nguồn tài nguyên chủ yếu nhất của phủ thị chính hiện tại. Trong ngắn hạn, chính phủ thực dân mong muốn cân bằng thu chi thì phải dựa vào nghề khai khoáng."
Trưởng cục thuế vụ Diego nhắc nhở: "Thưa thị trưởng, nếu không tính chi tiêu cho di dân, thì tài chính của Mới Buruk đã cân bằng thu chi.
Do dân đãi vàng ồ ạt kéo đến, thương mại của thành phố chúng ta phát triển rất nhanh. Thuế buôn bán chiếm 7% tổng thu, thuế quan chiếm 1%, thuế sản nghiệp đặc thù chiếm 6%, doanh thu độc quyền rượu thuốc lá chiếm 8%, thuế khai thác mỏ chiếm 76%...
Tổng thu quý ba năm nay là 94 nghìn thần thuẫn, tổng chi là 96 nghìn thần thuẫn, thâm hụt 2 nghìn thần thuẫn, dự kiến đến quý tư sẽ cân bằng thu chi."
Đây là thành tích của ông, không thể bị xem nhẹ. Dù nghề khai khoáng vẫn chiếm vị trí chủ đạo tuyệt đối, nhưng thu nhập từ các ngành khác cũng không thể lơ là.
Phát triển sản nghiệp là một chuyện, nhưng biến nó thành thu nhập tài chính lại là công lao của Cục Thuế vụ. Ở nhiều điểm thực dân, thuế khai thác mỏ chiếm đến 90% tổng thu trở lên.
Mới Buruk có thể hạ tỷ lệ này xuống 76% và cân bằng thu chi là rất khó, nhất là khi nông nghiệp ở thuộc địa vẫn còn trong giai đoạn miễn thuế.
Thị trưởng Stephen khẳng định: "Đúng vậy, Mới Buruk có thể phát triển đến bước này là nhờ công lao rất lớn của Cục Thuế vụ, những người đang ngồi đây đều là công thần."
"Tiếp theo, hy vọng mọi người tiếp tục cố gắng, để Mới Buruk tiến xa hơn nữa. Tiềm năng phát triển của nơi này lớn đến đâu, tôi nghĩ mọi người đều rất rõ.
Tài nguyên phong phú, đất đai phì nhiêu, chỉ cần khai thác những thứ này, thì tương lai Mới Buruk sẽ là khu vực giàu có nhất châu Phi, thậm chí còn không thua kém nhiều thành phố trong nước.
Nếu chúng ta có thể làm cho nơi này vượt qua Buruk trong nước, thì với sự coi trọng của nước nhà đối với nơi này, tôi tin rằng tất cả chúng ta đều có cơ hội lớn để được ban tước vị."
Ở thuộc địa phát tài không khó, vì một phần thu nhập tài chính sẽ thành tiền thưởng của họ. Thu nhập tài chính càng cao, thu nhập cá nhân của họ càng cao.
Nhưng để đạt được tước vị thì không dễ. Ngay cả tước vị quý tộc suốt đời cũng phải từ từ tích lũy công lao. Nếu không có chiến công, thì về cơ bản cũng phải làm việc hai ba mươi năm mới có thể tích lũy đủ công lao.
Nhưng nếu khai thác Mới Buruk thành công, thì công lao của mọi người sẽ đến rất nhanh. Thành tích thật sự trong tay, biết đâu còn có thể nhận được tước vị thế tập.
Mọi người chịu chạy đến thuộc địa, tự nhiên đều có dã tâm. Chuyện phong đất biên giới ở các quốc gia khác có thể không thể, nhưng ở Đế quốc La Mã Thần thánh thì không khó.
Nếu các đại quý tộc trong nước chịu đổi đất phong của mình sang châu Phi lục địa, thì họ có thể lập tức thành lập phong quốc. Franz cũng không quan tâm việc có thêm vài ghế trong quốc hội đế quốc.
...
Sau khi cổ vũ sĩ khí, thị trưởng Stephen nghiêm túc nói: "Giữ trật tự! Bây giờ chúng ta bắt đầu thảo luận về việc thi hành luật An Toàn Vệ Sinh, để giảm thêm nữa tỷ lệ tử vong của di dân do bệnh tật."
Cục trưởng Cục Vệ sinh Matt Damon nói: "Thưa thị trưởng, chúng ta đã làm tốt công tác tuyên truyền kiến thức an toàn vệ sinh thông thường. So với bất kỳ thành phố nào trong nước, chúng ta cũng không hề kém cạnh.
Bây giờ, việc có thể tiến xa hơn nữa là diệt trùng, diệt chuột, vì nhiều bệnh tật lây lan qua ruồi, muỗi, gián, chuột và các loại côn trùng gây hại khác.
Các biện pháp cụ thể là: phát quang cây cỏ xung quanh khu dân cư, tạo ra một dải phân cách trống trải để ngăn cách côn trùng một cách hiệu quả.
Đốt rác thải của thành phố để triệt tiêu môi trường sống của sâu bọ.
Kêu gọi người dân diệt chuột bằng các biện pháp thủ công, ví dụ như rải thuốc chuột, bẫy chuột, nuôi mèo...”
Bảo vệ môi trường? Không cần thiết, ít nhất là ở thuộc địa châu Phi. Để phòng chống côn trùng, từ đầu thành phố đã không có cây cỏ.
Đáng tiếc xi măng phải vận chuyển từ trong nước sang, khiến chi phí làm bê tông quá cao. Nếu có thể bê tông hóa toàn bộ khu vực thành thị, thì hiệu quả sẽ tốt hơn nhiều.
Thị trưởng Stephen hài lòng nói: "Chỉ cần xác định các biện pháp của các anh hiệu quả, phủ thị chính sẽ cấp tiền để các anh áp dụng."
Cục trưởng Cục Vệ sinh Matt Damon đáp chắc chắn: "Chúng tôi đã làm thí nghiệm. Sau khi phát quang cây cỏ và đốt đất, số lượng côn trùng sẽ giảm mạnh.
Nếu áp dụng rộng rãi trên toàn thành phố, để không có côn trùng từ bên ngoài xâm nhập, và chúng ta làm tốt công tác vệ sinh bên trong khu vực thành thị, thì số lượng côn trùng sẽ giảm đáng kể."
Thị trưởng Stephen không chút do dự ra quyết định: "Nếu đã có hiệu quả, thì lập tức duyệt dự toán và Cục Tài chính sẽ cấp tiền để áp dụng."
Phong cách nhanh nhẹn, dứt khoát của quân nhân được thể hiện rõ.
"Rõ, thưa thị trưởng!" Matt Damon đáp.
Thị trưởng Stephen tiếp tục: "Tiếp theo, chúng ta thảo luận về phát triển nông nghiệp. Chính phủ trung ương yêu cầu trong vòng ba năm, vùng Mới Buruk phải khai phá 50 nghìn hecta nông trang hoặc vườn kinh tế.
Về lý thuyết, địa hình xung quanh Mới Buruk bằng phẳng, chỉ cần dọn dẹp cây cối và cỏ dại là được.
Không nói đến 50 nghìn hecta, mà ngay cả 200-300 nghìn hecta cũng không thành vấn đề. Khó khăn duy nhất là... thiếu nhân lực.
Nước nhà cam kết năm sau sẽ cung cấp thêm 20 nghìn di dân cho chúng ta, nhưng làm thế nào để di dân khai phá nông trang, vườn kinh tế, đó là nhiệm vụ của chúng ta."
Cục trưởng Cục Nông nghiệp Engelbert giải thích: "Thưa thị trưởng, dân chúng không phải không muốn đầu tư vào nông trang, mà phần lớn là do thiếu vốn, không có khả năng khai phá nông trang hoặc vườn kinh tế.
Nguồn lực của dân chúng có hạn, chi bằng chúng ta tổ chức người đốn củi chặt cây thống nhất. Gỗ có giá trị thì bán đi, số còn lại thì để cho dân chúng làm củi đốt.
Sau khi dọn dẹp xong những chướng ngại vật này, chỉ phí khai phá đất đai sau này sẽ giảm mạnh, và có thể nâng cao tính tích cực của mọi người.”
Cục trưởng Cục Khai thác mỏ Gold suy nghĩ một chút rồi nói: "Dân chúng thiếu vốn thì dễ thôi, chúng ta có thể đứng ra liên hệ với ngân hàng, dùng nông trang làm thế chấp để vay tiền.
Vấn đề duy nhất là lãi suất vay ở Mới Buruk quá cao, vượt quá khả năng chi trả của dân chúng. Nếu có thể hạ xuống ngang bằng với trong nước, thì mới khả thi."
Engelbert giải thích: "Chuyện này không có cách nào. Cục Nông nghiệp đã liên hệ với ngân hàng rồi.
Ở Mới Buruk, vật giá và chi phí nhân công đều cao hơn trong nước nhiều, tỷ lệ tử vong ngoài ý muốn của di dân cũng cao. Ngân hàng không chỉ tốn chi phí vận hành cao hơn, mà còn gánh chịu rủi ro lớn hơn.
Muốn ngân hàng hạ lãi suất, trừ khi phủ thị chính chúng ta đứng ra bảo lãnh khoản vay, giảm bớt rủi ro kinh doanh cho họ.
Đáng tiếc, trong nước có quy định rằng cơ quan chính phủ không được cung cấp bảo lãnh cho bất kỳ cá nhân hoặc xí nghiệp nào, chứ đừng nói đến bảo lãnh vay tiền."
Khai phá nông trang không giống với khai thác mỏ vàng. Trước khi khai phá, cái gọi là quyền sản xuất nông nghiệp không đáng một xu; còn mỏ vàng thì khác, dù có khai thác hay không thì vẫn có người chấp nhận chuyển nhượng quyền khai thác.
Cho vay nông trang chủ, lỡ xảy ra chuyện gì, thì khoản vay sẽ thành nợ xấu. Ngân hàng không thể tự mình gánh lấy cái nông trang nát bét đó để khai phá.
Rủi ro lớn, lãi suất tự nhiên không thể thấp, đó là quy luật kinh doanh bình thường, phủ thị chính cũng không thể can thiệp.
Sau một lúc im lặng, thị trưởng Stephen nói: "Vấn đề này không phải chúng ta có thể giải quyết. Tài chính của phủ thị chính cũng không dư dả, không có khả năng cung cấp khoản tiền đó.
Mọi người thống nhất lập trường trước, sau đó lấy danh nghĩa phủ thị chính báo cáo lên nước nhà, xin ngân hàng trung ương cho phép chính sách cho vay. Chúng ta làm như vậy là phù hợp với quy định liên quan, chắc là sẽ được duyệt."